Relatório do CNP: a França deve fazer escolhas estratégicas para melhorar sua produtividade e competitividade

Instituído em 2018, o CNP, presidido por Natacha Valla e acolhido pela France Stratégie, tem a missão de aconselhar o governo sobre políticas econômicas relacionadas à produtividade, avaliar seus efeitos e alimentar o debate público. Através deste quinto relatório, propõe uma leitura das transformações em curso, muitas vezes divididas entre objetivos de curto prazo e imperativos estruturais de longo prazo.

A diferença no nível de produtividade do trabalho por pessoa em relação à sua tendência pré-Covid é estimada em 5,9%. Esta fraqueza aparente não deve ser interpretada como um sinal de estagnação econômica, pois resulta principalmente de um mercado de trabalho dinâmico, concretizado pela criação de empregos. Para os trabalhadores, esse fenômeno resultou em uma melhoria do poder de compra, mas essa diminuição levanta preocupações quanto à sustentabilidade do crescimento.

As análises do CNP mostram que dois terços da queda na produtividade em relação à tendência pré-Covid podem ser explicados por fatores transitórios: aprendizagem, retenção de emprego em setores enfrentando uma queda transitória em sua atividade, efeitos de composição da força de trabalho (proporção maior de empregos menos qualificados). O terço restante, mais estrutural, revela uma potencial redução no ritmo de produtividade, compartilhada com outros países europeus. A longo prazo, essa dinâmica pode ser problemática se não for acompanhada por um aumento nos investimentos e na transformação produtiva. O crescimento do emprego sozinho não pode garantir a sustentabilidade do crescimento econômico.

No campo da competitividade, os indicadores recentes mostram certa melhoria, especialmente na indústria manufatureira. Em 2023, a redução do déficit comercial da França foi acompanhada por uma recuperação de suas participações de mercado nas exportações. A redução relativa dos custos salariais em relação à Alemanha é uma das alavancas. No entanto, essa evolução permanece frágil.

Por um lado, os custos salariais franceses permanecem globalmente superiores à média da zona euro, especialmente em comparação com países como Espanha ou Itália. Por outro lado, os aumentos de custos nos serviços empresariais e no transporte de mercadorias – insumos críticos para a indústria – podem rapidamente colocar em questão os ganhos observados. A competitividade fora do preço continua a ser um desafio, com os produtos intermediários, de investimento e de consumo franceses sendo frequentemente percebidos como caros em relação à sua qualidade. Se esses custos continuarem a aumentar, os esforços para reforçar a competitividade de preços podem ser corroídos.

 Diante dessas constatações, a França enfrenta escolhas estratégicas. Duas opções principais estão disponíveis:

Finalmente, o relatório revisita o papel ainda ambíguo das tecnologias digitais: a IA, em particular a GenAI, assim como a robótica, na evolução da produtividade. Se o impacto global ainda é, até agora, modesto nas estatísticas agregadas, vários elementos sugerem que uma aceleração é possível. Desde que haja, no entanto, uma difusão mais ampla em setores com alta intensidade de mão de obra e uma melhoria nas habilidades dos trabalhadores.

No entanto, a França, assim como a UE, está marcadamente atrasada em relação aos Estados Unidos em termos de investimento tecnológico. Esse déficit de esforço, se não for rapidamente compensado, pode pesar duravelmente sobre o crescimento potencial. O relatório Draghi (2024), que apela para um quadro europeu reforçado para estimular a competitividade por meio da inovação, destaca essa urgência.

A França pode recuperar esse atraso? Uma estratégia de investimento sustentado no digital, impulsionada tanto por políticas industriais nacionais quanto por instrumentos europeus, poderia ser uma das alavancas mais poderosas para reconciliar produtividade, emprego e soberania econômica.